Исторически, благодаря большому количеству добровольцев Красный Крест смог взять на себя задачу при любых обстоятельствах предотвратить или облегчить человеческие страдания. Тот факт, что добровольцы не состоят на государственной службе, не являются представителями властей, скорее всего, поможет им завоевать доверие тех людей, которым они пытаются оказать помощь. Вообразите, как много страданий осталось бы без внимания из-за отсутствия средств, если бы за всю ту работу, которую выполняют добровольцы при чрезвычайных ситуациях, пришлось бы платить. Достаточно иметь небольшой, преданный делу штат и необходимый минимум средств, чтобы дать возможность добровольцам оказывать населению помощь, расходы на которую были бы не под силу даже государству.